“中國和發達經濟體、發展中國家如果能大范圍地推動國際產能和裝備的深度合作，一定能為世界經濟復蘇增添新的發展動力。”9月9日，在2015夏季達沃斯“中國產業合作新愿景”分論壇上，國家發展和改革委員會主任徐紹史說。
徐紹史說，推進國際產能和裝備合作是順應產業發展潮流的重要舉措。按照“國際慣例、商業原則、企業運作、政府引導”的原則，中國在推進國際產能和裝備合作方面已經邁出實質性步伐。在國際產能和裝備合作中，其他國家如果采用中國標準、中國技術、中國裝備，中方將在融資方面給予支持。
順應國際產業分工潮流
歷史上的每一次工業革命，都會使一些經濟體的工業體系迅速發展，經濟實力迅速增長，也會帶來產業的全球深度調整和重新分工。
徐紹史在論壇上說，改革開放30多年來，中國抓住了全球產業分工調整的機會，加速自身產業體系建設，補足了基礎設施的短板，經濟社會發展明顯改善。同時，中國既“引進來”又“走出去”，深度融入世界經濟的發展中，形成了門類比較齊全、品種比較豐富的產能。
“不過，中國不能再完全依靠出口消費品來拉動外需，而要從單純出口消費品轉向進行國際的產能和裝備合作，這是順應國際產業分工發展潮流的舉措。”徐紹史說。
事實上，推進國際產能和裝備合作，也有利于助推世界經濟的復蘇。國際金融危機從爆發至今已經過去了7個年頭，但全球經濟還沒有完全擺脫危機的陰霾，世界經濟復蘇依然顯出疲態。
徐紹史說，中國作為全球第二大經濟體，前些年一直維持兩位數的增長速度，近年來漸次放緩至7%以上。總的來看，中國經濟的基本面是好的，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率在30%左右。同時，中國有200多種工業品產量居世界前列，許多工業品的產能并不落后，中國有能力推動國際的產能和裝備合作。
而發達經濟體具有先進的技術、先進的管理，本身的產業需要轉型升級。廣大發展中國家正在推進工業化、城鎮化，需要大量的基礎設施建設，也需要有比較完善的產業體系。
“中國有能力、有優勢，發達國家有先進技術和管理優勢，發展中國家有需求、有市場，這三者契合到一起，就能在大范圍的深度地推動國際產能和裝備合作，為整個世界經濟復蘇增添新的動力。”徐紹史說。
取長補短實現合作共贏
“國際產能和裝備合作，不但能使企業較快縮小與國外先進水平的差距，也能幫助企業加速拓展海外市場。”在論壇上，大連機床集團董事長陳永開現身說法。
2002年，大連機床并購了美國一家機床企業，并在后期陸續追加投資，把一部分產品的生產制造轉移到了海外。
陳永開說，當時大連機床展開并購的時候，就是為了提升產品的技術水平，縮小與國外的差距。在“走出去”的過程中，大連機床通過與國際同行開展合資合作，在引進、消化、吸收、再創新的基礎上，全面推進技術進步、管理進步、制造模式的進步、商業模式的進步，在國際市場中的地位得到了大幅提升。
“目前，我們的產品被海內外越來越多的客戶接受，產品快速邁向了中高端，企業在海外市場的競爭力和話語權比過去更強了。”陳永開說。
“參加國際產能合作，互相取長補短，將使投資方和受資方共同受益。”遼寧省副省長周忠軒說，遼寧省有很好的產業基礎和發展前景。開展國際產能和裝備合作，既是新的發展機遇，也能為調整優化結構增添新動力。
記者了解到，2014年，遼寧省“走出去”單位433個。近年來，遼寧省裝備制造業在海外投資達到36億美元。產能的“走出去”和“引進來”，對遼寧工業基地改造升級，對于體制機制轉化都是很好的推動作用。
徐紹史指出，按照國際慣例，商業原則、企業運作、政府引導的原則，中國無論是與發達國家的結合，還是與發展中國家的合作，都堅持共同商量、共同建設、共享利益，充分考慮產能合作對方國家的需要，考慮對方的核心關切。
例如，利用當地的員工解決當地的就業、采購當地的設備、增加當地收入和稅收；同時，要求企業履行社會責任，與當地的社區搞好關系，幫助當地社區建設和發展等。
“只要政府指導到位，企業依法經營、照章納稅、履行社會責任，就一定能實現包容性增長，促進合作共贏。”徐紹史說。
產能合作邁出實質步伐
“我國提出國際產能和裝備合作的時間并不長，但是已經邁出實質性步伐，有了良好的開端。”徐紹史說，國務院已經發布了專門的指導意見，明確在鋼鐵、冶金、建材、造船、鐵路、電力等12個行業開展國際產能合作。
此前，國家發展改革委與外交部已經開展了一輪調查，充分了解了60多個國家對國際產能和裝備合作的訴求和需求。這項調查為今后我國開展國際產能和裝備合作奠定良好基礎。
記者了解到，在完成調查以后，我國確定了一些合作意愿比較強烈、合作基礎條件比較好的這樣國家，并在境外部署了一批重大項目、重大工程、重大園區。
徐紹史介紹說，我國已經在亞洲、非洲、拉美和歐洲初步圈定了15個國家。其中，我國與俄羅斯除傳統能源領域的合作外，在航空航天、裝備機械等領域的合作步伐也很快；我國與哈斯克斯坦已經確定了第一批產能合作項目25項，總額度達到230億美元；第二批項目42項，總額度達300億美元。
“我們開始在產能國際合作的支點國家布局，這與‘一帶一路’戰略也是完全吻合的。”徐紹史表示，我國也將與一些具有先進管理經驗、先進技術的國家和企業，特別是跨國公司聯合開辟第三方市場。例如，我國將與法國合作，在英國建設英國核電。我國還將與一些大的地區組織合作。例如，與歐盟推出容克投資計劃和互聯互通平臺兩大戰略；與非盟開展“三化一網”合作。
